&esp;&esp;陈景恪继续说道：“在原有衙门不变的情况下，特区的每个县增设两个衙门。”
&esp;&esp;“第一个衙门是综改司，归内阁直管，在地方设置综改局。
&esp;&esp;“该机构没有其它诸如司法、民政、税务等任何权力。”
&esp;&esp;“专门负责监督、指导地方的变革工作和五年计划施行工作。”
&esp;&esp;“同时还要将收集到的情报信息，及时汇总给综改司。”
&esp;&esp;“方便内阁了解地方情况，更准确的做出政策调整。”
&esp;&esp;众人仔细思考之后，不得不承认这个提议确实很好。
&esp;&esp;朱元璋不停的点头，却并没有开口说话。
&esp;&esp;他只是过来旁听顺便提提意见，真正主事的是自己儿子朱标。
&esp;&esp;可不能随便开口，抢了亲儿子的权力。
&esp;&esp;朱标也很尊敬自家老父亲，先是请示了一下他，才开口说道：
&esp;&esp;“现在不论是深入革新，还是五年工作计划。”
&esp;&esp;“最难的地方就在于，地方官无法全面理解朝廷的思想。”
&esp;&esp;“有些理解了，也会因为种种原因推脱不行，甚至设置障碍。”
&esp;&esp;“而朝廷也缺少地方的详细信息，无法做出及时的调整。”
&esp;&esp;“有了综改司，这些问题就将迎刃而解。”
&esp;&esp;“景恪这个提议不错，朕以为可行。”
&esp;&esp;他此言一出，就等于是定下了大基调。
&esp;&esp;综改司可以成立，接下来直接讨论怎么设置吧。
&esp;&esp;李善长第一个发言：“陈伴读，不知这综改司和地方衙门，是何关系？”
&esp;&esp;这就是在问权力归属问题了。
&esp;&esp;陈景恪说道：“隶属于地方衙门，级别相当于主簿，但在工作上接受上一级综改机构的业务指导。”
&esp;&esp;他又进一步解释道：“不论是革新还是五年计划，地方衙门才是实施的主体。”
&esp;&esp;“没有地方衙门的配合，综改机构恐怕什么都做不了。”
&esp;&esp;“且，还要预防综改机构，不作为乱作为之事的发生。”
&esp;&esp;说白了还是权力斗争的问题，地方政府主导的工作，凭什么听你一个外人的指挥？
&esp;&esp;说话没人听，综改机构还怎么展开工作？
&esp;&esp;反过来说，综改机构和本地政府没有隶属关系，本地的经济是好是坏对他们影响不大。
&esp;&esp;因为搞经济是地方政府的任务，他们只是负责指导。
&esp;&esp;我们指导了，你没干好是你自己的事情。
&esp;&esp;在这种情况下，他们还会尽心尽力的指导吗？
&esp;&esp;甚至不排除瞎指挥乱指挥的情况。
&esp;&esp;如果双方有隶属关系那就不一样了，本地经济搞不好，他们也没好果子吃。
&esp;&esp;这个解释成功说服了大部分人。
&esp;&esp;这时耿光提出了一个问题：
&esp;&esp;“综改机构隶属于地方衙门，如果他们和地方官吏沆瀣一气，阳奉阴违阻挠革新怎么办？”
&esp;&esp;都没用陈景恪开口，李善长就替他做出了回答：
&esp;&esp;“吏部考功司已经修改了标准，以后变革和五年计划的实施情况，将会作为重要考核项目。”
&esp;&esp;“这一项连续两次考核不达标，可直接罢官。”
&esp;&esp;耿光再无意见，只要他们还想继续做官，就必须支持综改司的工作。
&esp;&esp;就算遇到真头铁的，我就是反对，就是要阻挠。
&esp;&esp;那也没关系，时间到直接罢免，换个愿意做的人上来。
&esp;&esp;就是多耽误两年时间的事情，不影响整体局势。
&esp;&esp;之后其他人又问了一些疑问，比如具体的职权范围，具体的工作内容等等。
&esp;&esp;陈景恪一一做了回答。
&esp;&esp;直到众人再无问题，他才开始讲第二项：
&esp;&esp;“增设的第二个衙门叫工商司，主管工商业……”
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